“本土化”也叫“台灣化”,即逐漸增加台籍人士在台灣當局權力中樞的比重。 在國民党統治台灣初期的權力結构中,基本上是以大陸籍資產階級為主,台籍資產 階級為輔。蔣經國主政后,開始推行“本土化”政策,但是上述情況沒有發生根本 變化。李登輝主政以后,推動“憲政改革”,在各主要部門中大規模增加台籍人士 在權力中心的比重,才根本改變了這种情況。 從1988年7月國民党“十三全大會”和開始,所建立起來的新領導体制的“本土 化”趨勢開始突出。這不僅表現為李登輝正式出任國民党主席,在國民党的歷史上 是第一次由台籍人士擔任最高領導人,而且表現為在中委中,台籍人士的比例由上 屆的近20%增至38.3%。在中常委中,台籍人士的比例由上屆的45.2%增至51.6%, 在國民党的歷史上,首次超過了半數。此后從1990年至1994年,再經過國民党的 “十四全”、“行政院”的几度改組、“憲政改革”及二屆“立法院”、“國民大 會”的全面改選,台灣權力結构中的台籍人士比例,在短短的數年里發生了根本性 變化。一大批台籍人士迅速進入台灣党政權力核心,占据主導地位,并打破了蔣經 國時代省籍平衡的慣例,從而加快了本土化進程,使朝野力量對比態勢發生顯著變 化。從党務系統看,國民党在1993年有約200万名党員,其中約85%是台籍人。“十 四全”大會進行高層權力重組后,李登輝首次經由全体代表投票當選為國民党主席, 新增設的4位副主席分別由2位大陸籍和2名台灣籍人士擔任。在31名中常委中,台籍 人士有18人,比例由上屆的51.6%上升為58%;新當選的中委亦呈現本土化的結构, 在210名中委中,本省籍人士占壓倒多數,達55.2%;從行政系統看,李登輝上台后, 在短短5年內4度改組“內閣”,3次更換“閣揆”,1993年連戰出任“行政院長”, 他是國民党去台后40余年來首次由台籍人出任此職。其它“立法院”、“司法院”、 “考試院”的“院長”也都由台灣籍人士擔任,只有“監察院長”是大陸籍人士; 經過改選而組成的第二屆“國大”、第二屆“立法院”,其“代表”成份也發生了 根本變化,由過去以大陸籍人士為主体變為以台籍人士為主体:在403名“國代”中, 台籍324人,占總數的80.39%,外省籍79人,僅占19.61%;在161名“立委”中, 台籍136人,占總數的84.4%,外省籍25人,僅占總數的15.6%。總計,在新一屆 “國會”564名代表中,台籍人士占總數81.5%。至此,“中華民國國民大會”已經 演變成為“台灣國民大會”,“中華民國立法院”蛻變成為“台灣立法院”,“中 華民國國會”基本上實現了台灣化;在地方權力結构中,1993年底台灣“縣市長” 選舉的結果,23名“縣市長”也全部由本土人士出任。 蔣經國推行“本土化”政策,主要是為了緩和統治當局与台灣本土人士的矛盾, 而李登輝加速“本土化”的目的則在于實現他的“台灣主義”,以充實“台灣實質 獨立”的內涵。 |